[한스경제=양지원·김동용 기자] 4.7 서울시장 보궐선거가 코 앞인 가운데 야권후보 단일화가 난항을 겪고 있어 후보측 셈법이 복잡해졌다. 박영선(민주당)·오세훈(국민의힘)·안철수(국민의당) 세 후보들은 최근 정국의 흐름이 자신에게 유리하다는 판단아래 차별화된 공약과 정책을 내세우며 막판 힘겨루기에 공을 들이는 모양새다. 특히 오세훈 후보측은 최근 박영선 후보와 1:1 대결시 우세하다는 여론조사에 크게 고무된 상황이다. 승부의 관건인 중도층을 확보하기 위해 공을 들이는 판세가 형성된 가운데 각 후보 별 정치 이력과 경쟁력, 대표 공약 등을 면밀히 파헤쳐봤다. (표기는 집권여당->제1야당->야당·무소속 후보순.)

■정치 이력

박영선 후보는 1960년생으로 경남 창녕 출신이다. MBC 앵커와 로스앤젤레스(LA) 특파원 등을 거쳐 2004년 정동영 전 민생당 의원(당시 열린우리당 의장)에게 발탁돼 정계에 입문했다.

17대 국회에 비례대표로 입성한 이후 18·19·20대 총선애서 서울 구로을 지역구에 출마해 내리 당선되며 4선에 성공했다. 헌정사상 첫 여성법제사법위원장(2012~2014년)과 첫 여성 교섭단체 원내대표(2014년·새정치민주연합)을 지냈다. 이번 선거에서 당선되면 '여성 최초 서울시장' 타이틀까지 거머쥐게 된다.

2017년 17대 대선에서는 이명박 전 대통령의 'BBK 의혹'을 앞장서서 비판하는 등 'MB 저격수'로 활동했다. 2018년 18대 대선과 2017년 19대 대선에서는 당시 문재인 후보 선대위 공동위원장을 맡았다. 이후 문재인정부에서 1년 9개월 동안 중소벤처기업부 장관직(2019년 4월~2021년 1월)을 수행했다.

오세훈 후보는 1961년생으로 서울 출신이다. 1984년 사법시험에 합격해 변호사 활동을 시작했고 1993년 '아파트 일조권 소송'에서 승소하면서 이름을 알렸다. 1996년에는 SBS '그것이 알고싶다' 진행자로 발탁돼 얼굴까지 알려지면서 '스타 변호사'로 두각을 드러냈다.

2000년 16대 총선에서 한나라당(現국민의힘) 소속으로 서울 강남을에서 당선돼 정계에 입문했다. 2006년에는 45세 나이로 '최연소 서울시장' 타이틀을 거머쥐면서 한때 '합리적 보수' 정치인 이미지까지 겹쳐 보수진영 차기 대권주자 반열에 오르기도 했다. 비슷한 예로 보수진영의 '원조 소장파 3인방'으로 꼽히던 이른바 '남·원·정(남경필·원희룡·정병국)'을 떠올리면 이해하기 쉽다. 실제로 오 후보는 이들과 함께 한나라당의 소장파 모임인 '미래연대'를 이끌며 '40대 개혁기수' 중 한 명으로 꼽히기도 했다.

그러나 2011년 서울시장에서 자진사퇴한 이후 2016년 20대 총선(서울 종로)에 출마해 정세균 당시 민주당 후보에게 밀려 낙선했다. 21대 총선(서울 광진을)까지 청와대 대변인 출신의 정치 신인 고민정 민주당 후보에게 패하면서 정치적 미래가 어두워졌으나 6·4 서울시장 보궐선거를 앞두고 국민의힘 최종후보로 선출되면서 간신히 부활의 기회를 잡게됐다.

안철수 후보는 1962년생으로 경남 부산 출신이다. 의대와 공과대학원을 거쳐 컴퓨터 바이러스라는 개념조차 생소하던 시절 백신을 개발, 무료로 배포하면서 명성을 얻었다.

2011년 오세훈 전 서울시장 자진사퇴로 실시된 10월 보궐선거에 출사표를 던지면서 정치권에 처음 등장했다. 당시 박원순 무소속 후보 지지선언을 하고 후보직에서 사퇴했다. 이듬해 18대 대선에서도 문재인 민주통합당 후보와 단일화협상 끝에 두 달 만에 후보직에서 사퇴하면서 '철수 정치'라는 오명을 얻었다. 결단력과 추진력이 부족해 정치인으로서 역량이 부족하다는 평가가 형성된 시기다.

이후 2013년 노회찬 진보정의당 의원이 의원직을 상실해 열린 서울 노원구병 보궐선거에 출마해 당선되면서 처음으로 국회에 입성했다. 2014년 3월 민주당과 함께 새정치민주연합을 창당한 뒤 공동대표를 맡았지만 그해 7월 보궐선거 참패 책임을 지고 대표직을 내려놨고 이때부터 '친문親文)'계와 갈등이 심화되면서 탈당했다. 2016년 총선 직전에는 새정치민주연합을 탈당한 '호남 중진'들과 국민의당을 창당해 38석(호남 23석 포함)을 차지하고 '녹색돌풍'의 주역으로 떠올랐다.

하지만 이후 2017년 5월 대선과 2018년 6월 서울시장 선거에서 모두 3위에 그쳐 '사실상 제3지대 정치는 이제 수명이 다 한 것 아니냐'는 평가가 잇따랐다. 서울시장 선거에서 패한 뒤 정치권과 거리를 두고 유럽으로 떠났던 안 후보는 2020년 21대 총선을 앞두고 '두 번째 국민의당'을 창당해 비레대표 의원 3명을 당선시켰다. 이번 서울시장 보궐선거에서는 오세훈 전 서울시장과 범야권 후보 단일화 협상을 진행 중이다.

■ 서울시장 선거 경험

서울시장 경험이 있는 오세훈 후보를 제외하면 박영선·안철수 후보는 세 번째 서울시장 도전이다. 박 후보는 2011년 10·26 서울시장 재보선을 앞두고 야권 단일화 경선에서 고(故) 박원순 전 서울시장에게 패했다. 2018년 6·13 지방선거 때도 출사표를 던졌지만 당 경선에서 박원순 전 시장에게 석패했다. 이번 4·7 보궐선거에서는 우상호 의원과 치열한 승부 끝에 민주당 서울시장 최종후보로 확정됐다.

안 후보는 2011년 당시 박원순 무소속 후보에게 후보직을 양보했다. 이를 토대로 박 전 시장은 민선 서울시장 최초 3선에 성공했다. 안 후보는 이후 2018년 6·13 지방선거에 '첫 번째 국민의당' 후보로 출마했지만 김문수 자유한국당(現국민의힘) 후보에게도 밀려 3위에 그쳤다. 이번 4·7 보궐선거에 출사표를 던진 안 후보는 금태섭 무소속 후보와 단일화 승부에서 승리하고 오 후보와 범야권 후보 단일화 협상을 진행 중이다.

오 후보는 2006·2010년 두 차례 서울시장 선거에서 당선돼 재선에 성공했다. 그러나 2011년 이른바 '무상급식 파동'으로 시장직을 자진사퇴하면서 그의 정치인생에도 겨울이 찾아왔다. 한동안 정치권과 거리를 뒀던 오 후보는 2016년 20대 총선과 2020년 21대 총선에서 연거푸 패해 위기를 맞았다. 때문에 간신히 기회를 잡은 이번 4·7 보궐선거는 그에게 벼랑끝 승부나 다름없다. 안 후보와 범야권 후보 단일화 협상 마저 밀린다면 사실상 정치적 미래가 어둡다고 보는 시각이 중론이다.

■ 여론조사 지지율

최근 지지율 여론조사 흐름을 살펴보면 세부적인 수치는 다소 차이가 있지만 3자 대결에선 박영선 후보가, 양자 대결에선 야권 단일후보가 우세하다는 전망에 무게가 실린다.

엠브레인리퍼블릭이 뉴스1 의뢰로 지난 7~8일 서울시민 1900명을 조사(95% 신뢰수준 ±3.1% 포인트 / 중앙선거여론조사심위의 홈페이지 참조) 한 결과 가상 양자대결은 안철수 후보(46.2%)가 박영선 후보(38.7%0에게 앞서는 것으로 나타났다.

다만 오세훈 후보(43.1%)와 박 후보(39.3%)의 양자대결은 오차범위 내 결과가 나왔다. 반면 범야권 후보 단일화 무산을 전제로 한 가상 3자 대결에서는 박 후보(35.8%)가 1위를 차지했다. 이어 안 후보(26.0%), 오 후보(25.4%) 순이었다.

입소스(IPSOS)가 중앙일보 의뢰로 지난 5~6일 서울시민 1400명을 조사(95% 신뢰수준 ±3.1%포인트 / 중앙선거여론조사심위의 홈페이지 참조) 한 결과에서도 가상 양자대결은 야권 단일후보가 박 후보에 우세한 것으로 나타났다.

안 후보가 야권 단일후보로 나서면 47.3%로 박 후보(39.8%)에 앞섰다. 오 후보는 45.3%로 박 후보(41.6%)와 오차범위 내 박빙이었다. 반면 가상 3자 대결에서는 박 후보가 35.8%로 안 후보(26.4%)와 오 후보(24.2%)에 모두 앞섰다.

넥스트리서치가 SBS 의뢰로 지난 5일 서울시민 819명을 조사(95% 신뢰수준 ± 3.42%포인트 / 중앙선거여론조사심위의 홈페이지 참조)한 결과에서는 가상 양자대결이 펼쳐져도 모두 오차범위 안에서 접전이었다. 박 후보(39.1%)와 안 후보(39.4%) 간 격차는 0.3%, 박 후보(38.3%)와 오 후보(36.6%) 간 격차는 1.7%에 불과했다.

여권 후보 단일화 작업을 배제하고 김진애 열린민주당 후보와 조정훈 시대전환 후보까지 포함해 '서울 시장에 적합한 후보'를 물었을 땐 박 후보(30.7%)가 1위를 차지했다. 이어 오 후보(23.0%), 안 후보(23.0%)가 공동 2위였고 김진애 후보(2.6%), 조정훈 후보(0.3%)가 뒤를 이었다.

■ 강점과 약점

박영선 후보는 보궐선거 형식 자체가 강점이라고 봐도 무방하다. 보궐선거는 비교적 투표율이 낮아 조직력이 좌우한다는 관측에 기반해서다. 서초구를 제외한 서울시 24개 자치구 구청장은 모두 민주당 소속이다. 여기에 유일한 여성 후보라는 점도 눈 여겨 봐야 할 부분이다. 전임 시장의 성비위 의혹으로 촉발된 선거인 만큼 여성 후보만 얻는 이점이 적지 않다는 분석이다. 또한 당 내에선 비교적 '중도·진보'에 가까운 포지션으로 비쳐지는 만큼 중도층 표심 경쟁에서도 크게 불리하진 않다는 평가다. '1년짜리 시장'을 뽑는 만큼 유권자들 사이에서 시정의 연속성과 안정성을 바라는 심리가 작동할 가능성도 있다.

다만 민주당 소속 전임 시장의 귀책으로 치러지는 선거인 만큼 일정 부분 책임론은 막판까지 짊어져야 한다. 최근 'LH 투기 의혹' 등 여권에 악재인 이슈가 연일 시민들의 입에 오르내리면서 '정권 심판' 정서가 확대될 가능성도 우려해야 하는 부분이다.

오세훈 후보는 시정 경험이 최대 강점이다. 이를 의식한 듯 오 후보가 내세운 선거 슬로건도 '첫날부터 능숙하게'다. '세빛둥둥섬'과 '경인 아라뱃길' 등 서울시장 시절 추진한 사업에 대해서는 평가가 엇갈리지만 두 번의 서울시장 경험은 무시할 수 없는 없는 이점이다. 당 예비경선에서 1·2위를 다퉜던 나경원 전 의원에 비해 중도 이미지가 강한 점도 중도층 표심경쟁에서 플러스 요인이다.

'무상급식 파동'으로 자진사퇴 한 이후 '무책임한 정치인' 꼬리표가 붙은 점은 불리한 요소다. 'LH 투기 의혹'이 불거진 이 때 여권에서 오 후보가 서울시장 시절 땅을 투기하고 36억 5000만원의 보상금을 챙겼다는 주장이 나온 것도 변수로 작용할 수 있다.

안철수 후보는 최근 각종 여론조사 결과 중도층에서 강세를 보이고 있다. 통상 이념 성향 별 표심은 뚜렷하게 갈리는 만큼 중도층 표심이 승패를 좌우할 가능성이 크다는 분석이다. '민주당에 실망했지만 국민의힘도 지지할 수 없는' 유권자들이 자신을 지지하고 있다는 게 안 후보의 주장이다.

그러나 '정권 심판'을 원하는 표심은 제1야당의 손을 들어주는 경우가 많다. '사표(死票)'를 방지하려는 심리가 작동한다는 분석이다. 범야권 후보 단일화 과정에서 국민의힘은 이 부분을 집중 공략할 가능성이 크다. 이럴 경우 군소정당 대표인 안 후보는 불리한 위치에서 싸울 수밖에 없다. 유권자들이 신뢰가 가지 않는 정치인에게 표를 던지지 않는 만큼 '철수 정치', '유아틱한 정치인' 등 그간 쌓인 부정적 이미지를 청산해야 할 과제도 남아있다.

■ 핵심 공약

서울시정의 핵심은 도시계획이다. 여기에 최근 집값 문제까지 맞물려 서울시장 후보들의 부동산 정책 공약에도 관심이 모이고 있다.

박영선 후보의 핵심 공약은 '21분 콤팩트 시티'다. '9분 도시 바르셀로나'와 '15분 도시 파리' 등을 벤치마크한 공약으로 시공간 복지 서비스를 추구하는 생활권 개념이 담겨있다. 서울을 21개 그린다핵도시로 만들어 출퇴근·통학·보건의료·쇼핑·여가 등 생활 전반이 21분 거리 반경에서 모두 해결되는 새로운 도시 형태다. 박 후보는 이와 별개로 대표 부동산 공약은 '반값 아파트 30만 가구 공급'을 내놨다. △경부고속도로 지하화 △시유지·국유지 활용 등을 통해 공간을 확보한다는 구상이다.

오세훈 후보의 대표 부동산 공약은 '36만호 민간주택 공급'이다. 오 후보는 재개발·재건축 정상화로 18만 5000호, 장기전세주택 물량을 2배로 늘려 7만호, '모아주택' 제도를 도입해 3만호, 기존 서울시 공급계획을 계승·추진해 7만 5000호를 공급할 수 있다는 주장이다. 오 후보는 이중 상생주택 개념에 대해 "서울시가 확보하고 있는 공공토지가 고갈된 상태에서 민간 토지를 활용해 공공기관이 주택을 건설하는 방안"이라고 설명했다. '모아주택'은 좁은 동네 골목길에 위치한 여러채의 주택을 모아 도심형 타운하우스로 재탄생시킨다는 계획이다.

안철수 후보의 대표 부동산 공약은 '민간주택 74만호 공급'이다. 향후 5년간 서울에 총 74만 6000호의 주택을 공급하고 부동산 규제 완화 등을 담은 부동산 정책 공약을 발표했다. 안 후보는 △청년임대주택 △3040·5060 세대를 위한 주택 공급 △민간이 재개발·재건축 사업을 적극 추진할 수 있는 환경 조성 등을 통해 실현하겠다는 주장이다. 안 후보는 이를 위해 △청년 주택바우처 제도 도입 △보증금 프리제도 도입 △청년임대주택 10만호 추가 공급 계획 등을 내놨다. 부동산 세금을 낮추고 고가주택의 기준을 상향 조정하는 등 규제 완화 정책도 시행할 계획이다.

■ 다주택 문제

다주택 규제 강화에 대응해 가구 분리를 함으로써 가구 수 증가가 이어졌고 이는 집값 상승의 주요 원인으로 작용했다는 시각도 형성됐다. 정부에서도 다주택자에 대한 양도소득세 등을 완화하자는 방안이 거론되고 있다.

사회적으로 중대한 현안으로 꼽히는 다주택 문제에 대한 세 후보들의 해결 방안에도 관심이 모이고 있다.

박 후보는 ‘공공분양주택 30만호 공급’을 내세운 박 후보는 국유지나 사유지를 활용한 토지임대부 방식을 도입할 시 주택 가격이 안정되고 다주택 투기 수요도 감소될 것이라고 내다봤다.

오 후보는 선량한 다주택자도 있다며 제도를 잘 만들어야 한다는 입장이다. 다주택자가 주택을 시장에 내놓을 수 있는 유인책을 만들어야 한다는 것이다.

안 후보 역시 다주택자들의 보유 주택을 시장으로 유인하자는 계획이다. 부동산 거래세 등 관련 세금을 완화하면서 다주택자들의 보유 주택을 시장으로 유인하자는 것이다. 대출 규제를 완화해 실수요자에게는 내 집 마련의 기회를 늘리고 재개발·재건축·리모델링 등 정비사업을 추진하겠다는 구상이다.

■ 기본소득

코로나19로 도래한 시대적 위기를 극복할 대안 중 하나로 꼽히는 기본소득에 대해 박 후보는 기본 소득의 가치는 인정하되 현실적인 문제를 꼬집으며 자신의 공약인 청년출발자산을 토대로한 ‘기본 자산’ 개념을 내세웠다.

박 후보는 19~29세 청년에게 5000만원을 무이자로 대출해주는 기본자산 개념의 ‘출발 자금’을 도입하고자 한다고 밝혔다. 30세부터 40세까지 원금을 갚으면 되는 제도로 서울시는 이자만 부담한다. 원금은 회수 가능한만큼 서울시의 재정 부담도 크지 않다고 주장했다.

오 후보는 기본소득에 대해 비판적인 입장이다. 모든 시민 1인당 10만원을 지급하는 기본소득 제도가 이치에 맞지 않는다는 것이다. 오 후보는 기본소득 대신 자신의 ‘안심소득’ 공약을 내세웠다. 안심소득은 중위소득 100% 이하 서울시민을 대상으로 하위 50%에게만 선별적으로 혜택을 주는 제도다. 4인 가족 기준 연 소득이 2000만원이면 중위소득 6000만원과의 차액인 4000만원의 절반인 2000만원을 지원한다.

안 후보 역시 현금 복지 지원을 전 국민에게 지급하는 기본 소득에 대해 회의적인 입장이다. “기초생활수급자들을 보다 집중적으로 도와주는 것이 맞다”고 밝혔다.

■ 동성애

매번 굵직한 선거 때마다 등장하는 동성애 논란이다. 성소수자 인권 문제는 주요 정치 의제는 아니지만 폭발력은 상당하다. 안 후보와 오 후보는 퀴어 축제 허가 관련 발언으로 논란이 되기도 했다.

안 후보는 서울 도심에서 퀴어 축제가 열리는 데 반대하는 입장을 드러냈다. “자기의 인권뿐 아니라 타인의 인권도 굉장히 소중하다”면서도 “거부할 수 있는 권리도 존중받아야 한다”고 했다.

오 후보 역시 “성 소수자를 포함해서 소수자의 인권도 보호해야 하고 또 차별은 없어야 한다. 차별은 금지해야 한다는 큰 원칙에는 저도 당연히 동의한다”면서도 “시장 개인이 해도 된다, 안 해야 한다고 결정하는 문제는 아니다”라고 답한 바 있다.

박 후보는 퀴어 축제 논란에 대해 별 다른 입장을 표명하지 않고 침묵했다. 과거 차별금지법에 반대했던 그는 최근 “사회적으로도 많은 변화가 있었고 저 역시 지금은 생각이 바뀌었다”는 입장을 밝히기도 했다.

■주택난 해소 위한 그린벨트 해제

집값 안정과 주택난 해소를 위해 제시된 그린벨트 해제 건에 대해 후보들은 이견을 보였다. 박 후보와 안 후보는 ‘그린벨트’를 지키자는 입장이지만 안 후보는 토지 활용도를 높이기 위해 고려할 만한 사안이라고 설명했다.

박 후보는 ‘강남·서초·송파구 그린벨트 해제’건에 대해 “그린벨트는 기본적으로 보존을 해야 한다”는 입장을 고수했다. 또 태릉 골프장에 주택 공급을 하겠다는 정부의 발표에 반대했다.

오 후보 역시 “땅이 없어서 안 되는 게 아니다. 그린벨트는 웬만하면 안 푸는 게 좋다”며 “풀더라도 녹지로서의 가치가 훼손된 곳을 잘 골라서 풀면 된다. 어느 지역의 그린벨트를 풀겠다는 건 옳지 않다”라고 했다.

서울시장 보궐선거 부동산 공약으로 ‘74만호 공급’을 내세운 안 후보는 “그린벨트로서의 기능을 못 하는 곳이 있다. 그런 곳들은 토지 활용도를 높이는 방향으로 검토해 볼 만하다”고 말했다.

양지원 기자 jwon04@sporbiz.co.kr